视察
中国第三部门视察讲演(2011)
2012-12-24奥门新萄京8522

《中国第三部门视察讲演(2011)》于2010年1月由社会科学文献出版社出版发行,中国扶贫基金会赞助。


书中内容包孕对中国第三部门生长近况的整体形貌取剖析,对非公募基金会、通明取问责、当局购置社会构造效劳等主要议题的存眷,对社会企业北京富平黉舍、中国扶贫基金会爱心包裹项目、香港“苗圃举动”创办者陈庆芸等典范构造、项目和人物停止深度理会,和对近两年第三部门重大事件的纪录和评价。

 

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目次

 

第一部分 总讲演

倚赖式生长的第三部门——第三部门的情况剖析
 


第二局部 分讲演

第三部门的新成员:企业(家)基金会
当局背社会构造购置大众效劳的近况
公益评奖重在什么
媒体助推下的公益范畴的问责
启动空想点亮天空——大爱中的志愿者
 

 
第三局部 典范案例

- 典范机构
富平家政:一个中国社会企业的故事
 “格桑花”正在虚拟社区中绽放
 

- 典范项目
“小包裹”启动“大爱心”的事业
支撑民间公益——北皆公益基金会“5•12灾后重修赞助项目”透视
媒体建造《慈悲导航》:让每笔钱花得更有用
“多背一千克”:年轻人的康乐公益
 

- 典范人物
李连杰取“壹家人”的公益理念
效劳本地的香港公益人士陈庆芸
 

- 典范事宜
2010年中国打工仔的醒悟
 
 

第四局部 大事记

大事记
 
 

致 开

 

 

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叙言

2008年汶川大地震后,中国经济生长和社会厘革两个方面皆正在禁受汗青的磨练。于经济发展而言,环球金融危机周全影响中国经济,出口的锐减,天下能源原材料价格的上涨及对该类企业中国外洋并购的抵抗,西方国家政治操控自愿人民币贬值的压力及顺势涌入的热钱,为提振经济增发的国债和泉币形成的流动性过剩、国进民退和资产价格上涨,刘易斯拐点以后劳动力价钱的上涨从而鞭策农业原材料价格上升和制造本钱上升,西方对中国技术转让的掌握及中国家当晋级所需立异的缺少,云云等等,扑朔迷离,负面影响和打击着中国经济,应战着中国的当局、企业和公众。但因为中国发展阶段处在急剧的城市化历程中,内需生长兴旺从而国内市场支撑力强,4万亿伟大的国度投入拉动内需和失业进一步提拔,泉币和金融管控壁垒仍旧存在一个制止完整被打击的堤防,国度和各地区勉励立异和家当晋级的政策,企业主动追求对亚洲、中东、非洲等区域国度的出口,以替换对西方发达国家的出口,从而补充出口锐减,云云等等,抵消着环球金融危机的负面影响,使中国经济近两年能对峙吹奏正在环球金融危机北风中桂林一枝的旋律。


从社会厘革方面看,各个好处相干方皆正在发作着中国历史上史无前例的出色转变。
 

从企业方面看,“5•12”地动首现亿元捐,玉树地动后泛起更多的亿元捐赠,以至泛起数十亿元股分捐赠和宣布“裸捐”,非公募基金会如雨后春笋般生长,并给业界带进一股去行政化自力运作和社会企业良性管理的新风。同时许多企业捐赠后缺少对捐赠效果的问责,70%~80%的捐赠又经由过程缺少实行才能的官办NPO流回当局财务成为二次税收,因而捐赠并未充裕起到鞭策次大众空间重构和社会厘革的感化。那便使得大额捐赠每每带有消息炒作和权钱交易的怀疑,引发社会的质疑。


从民众方面看,民众到场社会公益的热忱进一步高涨,捐赠的市场也正在逐渐扩大,甚而出现出许多小我私家困难寻找本身公益道路的案例,令我们正在这个过火物资和款项化的天下获得诸多抚慰。但因为有效率的公益构造的缺少,小我私家的自愿近已获得充裕发动。另一方面也因为日常平凡无人过问,灾难去暂时只能启动“单元”和“体系”强迫发动捐钱机制,捐钱阐明、去处、用处无反应机制,民众常有被捐献的自愿感。这类传统要领取中国的公益管理机制相符合,日趋显现出它的负面效应,不被民众所承认。


从当局方面看,当局意识到社会捐钱日趋成为一种资本和可应用的气力,NPO构造是一种当局气力不及的增补。但对这类已归入党政体系曲管构造的可靠性和安全性仍存在较深忧虑,因而仍旧未能较久远天思索这些构造的将来走向和社会脚色的良性定位,以致那一时期泛起非常抵牾的心思行动。显示为:一方面摊开非公募基金会,另一方面越发强化公募基金会的行政化管理;一方面发动社会增添捐献,另一方面又夸大将社会募集资金归入当局企图管理。极度的例子是责令基金会将玉树震灾的捐献资金打入青海省政府的账户。另外一极度的例子是山西某县政府召集本地煤老板行政化捐献远10亿元,华南某省政府背本地地点企业行政化捐献数十亿元。社会公益有可能酿成当局敛财增添财力取天真偏好的东西。


从NPO构造方面看,非公募基金会作为一股新生力量,给业界带来伟大的管理构造树模,对中国公益社会发展具有里程碑意义。公募和非公募基金会正在构成精英同盟,为了争夺当局的明白和支撑,他们各自或结合公布了“自律原则”,筹建了基金会中心以自我表露信息,背当局证实本身有害于社会,固然更有李连杰壹基金的勇敢实验,希图正在最大的官办NPO中植入一条名流公募鲶鱼,和王振耀下海兴办第一个由民办公益赞助的研究院,等等,给业界增添了一道靓丽的风景线。但业界的格式和气力对照仍然是传统行政管辖的气力越发壮大,那对公益资本的运用精准和效力来讲仍然迷雾重重。


从社会精英和媒体看,愈来愈多的知识界精英和学者卷入到公益生长的探究方面,研讨日趋普遍和深切,媒体的参与也越发普遍和深切。对汶川震灾社会捐赠80%回流当局的讨论,对玉树震灾社会捐献打到当局账户的质疑,对当局主管部门既做裁判又当球员的议论,和慈悲导航电视节目的建造,北大2009十大公益事宜的评比,中国消弭贫穷奖激发的争议,巴比宴及中国媒体的热议,云云等等,社会公益正从偏僻的社会角落走向民众舞台,从而引发对行业发展方向的议论和质疑。同时,体系体例病的客观存在对公益心思和行动的扭曲,信息系统的缺少引致的空中楼阁,社会急躁致使的研讨不深切和谈论粗浅纷呈,媒体观察追踪不敷深切,纯真寻求消息结果取吸引眼球,皆正在困扰着行业的图象清晰度和导航。


上述各方近两年的转变,喜忧参半。但跟着城市化程序的加速和经济结构的改变,中国公益的潜伏市场敏捷扩容,存在着一个公益市场的容量缓慢提拔的可能性,而我们现存的管理体制和才能和各好处相干方的理念和行动体式格局,是不是做好了驱逐那一场公益市场提速的预备,是一个摆在中华民族眼前的大课题。


经济增进其实不是权衡中国文化前进的唯一标准,相反正在中国经济生长到现存程度的今天,社会厘革的速度取社会构造的均衡协调转型更能成为权衡中国文化前进的尺度,由于恰是这些社会构造的协调转型表现了生长的细节和百姓社会责任意识的醒悟取自我管理的程度。而这类社会转型的安稳取协调性取决于上述好处相干各方脚色认识的醒悟、脚色认识的表达、自愿肉体的萌生、自构造程度的提拔、自我管理才能的提拔取改进、行业管理和自律划定规矩的制订、行业羁系和研讨导向程度的提拔。而那是一个相对冗长的汗青历程,正在这个汗青历程中,如何促使相干方同享行业信息、分享履历和经验、构成协作取联盟,关于影响和指导康健的行业理念、脚色认识和行动形式,意义非常严重,因而,中国扶贫基金会决意从2010年度最先,赞助《中国第三部门视察讲演》的研究工作。


摆在我们眼前的那本《中国第三部门视察讲演(2011)》,是康晓光传授和冯利博士率领他们的团队辛劳耕作了8个多月的结果。除泛论局部过于理论化以外,那本报告是迄今我所看到构造最为松散、行业视察角度尖锐而深切、视察体系周全、收集质料翔实、案例调研精深、对行业相干各方具有启示指点感化的很好的一本行业视察讲演。期望那本报告作为一个好的劈头,对我们这个巨大时期社会构造的安稳取协调转型,饰演它应当饰演的汗青脚色。


何道峰
2010.10.20于北京
 

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