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中国人民大学非营利构造研究所和公域协力结合实行《新时期社会扶贫政策立异研讨》p58新葡京
2014-12-26

 

受国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司拜托,中国人民大学非营利构造研究所和公域协力管理征询(北京)有限责任公司协作实行了《新时期社会扶贫政策立异研讨》研究课题。该课题为国务院扶贫办2012年软科学研究课题,由国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司立项。

 

 

国务院办公厅关于进一步发动

社会各方面气力到场扶贫开发的看法

国办发〔2014〕58号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  普遍发动全社会气力配合到场扶贫开发,是我国扶贫开发奇迹的成功经验,是中国特色扶贫开发道路的主要特性。改革开放以来,各级党政机关、戎行和武警部队、国有企事业单位等率先展开定点扶贫,东部发达地区取西部贫困地区结对扶贫合作,对鞭策社会扶贫施展了主要引领感化。民营企业、社会构造和小我私家经由过程多种体式格局积极参与扶贫开发,社会扶贫日趋显现出伟大发展潜力。但借存在着构造发动不敷、政策支撑缺乏、体系体例机制不完善等题目。为打好新时期扶贫攻坚战,进一步发动社会各方面气力到场扶贫开发,周全推动社会扶贫体系体例机制立异,经国务院赞成,现提出以下看法:

  一、整体要求和基本原则

  (一)整体要求。对峙以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深切贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会肉体,周全落实党中央、国务院关于扶贫开发的决议计划布置,鼎力大举宏扬社会主义核心价值观,大兴和睦相助、同舟共济的社会风俗,立异完美大家皆愿为、大家皆可为、大家皆能为的社会扶贫到场机制,构成当局、市场、社会协同推动的大扶贫格式。

  (二)基本原则。

  ——对峙当局指导。健全构造发动机制,搭建社会到场平台,完美政策支持系统,营建优越社会气氛。

  ——对峙多元主体。充分发挥各种市场主体、社会构造和社会各界感化,多种情势推动,构成壮大协力。

  ——对峙大众到场。充裕尊敬帮扶两边志愿,增进交换互动,引发贫穷大众内活泼力,充裕变更社会各方面气力到场扶贫的积极性。

  ——对峙精准扶贫。鞭策社会扶贫资本发动规范化、设置精准化和运用专业化,实扶贫、扶真贫,实在惠及贫穷大众。

  二、培养多元社会扶贫主体

  (三)鼎力大举提倡民营企业扶贫。勉励民营企业主动负担社会义务,充裕引发市场生机,施展资金、手艺、市场、管理等上风,经由过程资本开辟、家当培养、市场开辟、村企共建等多种情势到贫困地区投资兴业、培训妙技、吸纳失业、捐赞助贫,到场扶贫开发,施展辐射和动员感化。

  (四)主动指导社会构造扶贫。支撑社会团体、基金会、民办非企业单元等各种构造主动处置扶贫开发奇迹。中央各级当局和有关部门要对社会构造展开扶贫运动供应信息效劳、业务指点,勉励其到场社会扶贫资本发动、设置和运用等环节,建立充满活力的社会构造到场扶贫机制。增强国际加贫交换协作。

  (五)普遍发动小我私家扶贫。主动提倡“我为大家、人人为我”的全民公益理念,展开雄厚多样的体验访问等社会实践运动,疏通社会各阶层交换融会、互帮互助的渠道。指导宽大社会成员和港澳同胞、台湾同胞、华侨及外洋人士,经由过程爱心捐赠、自愿效劳、结对帮扶等多种情势到场扶贫。

  (六)深化定点扶贫事情。负担定点扶贫义务的单元要施展各自上风,多渠道张罗帮扶资本,立异帮扶情势,资助和谐处理定点扶贫地区经济社会发展中的凸起题目,做到帮扶重心下移,步伐到位有用,间接帮扶到县到村。活期遴派优异中青年干部挂职扶贫、驻村帮扶。定点扶贫单元卖力同道要高度正视本单元定点扶贫事情,深入开展调研,增强对定点扶贫事情的组织领导。

  (七)强化器械部扶贫合作。合作两边要强化和谐联络机制,继承对峙展开市县结对、部门对口帮扶。注意施展市场机制感化,根据优势互补、互利共赢、临时协作、共同发展的原则,经由过程当局指导、企业合作、社会帮扶、人材交换、职业培训等多种情势深化全方位扶贫合作,鞭策家当转型晋级,增进贫困地区加速生长,动员贫穷大众脱贫致富。合作两边竖立活期联络机制,加大合作支撑力度。增强器械部区域党政干部、专业技术人才双向挂职交换,指导人材背西部艰辛遥远区域活动。各省(区、市)要凭据实际情况,正在本地区构造展开区域性结对帮扶事情。

  三、立异到场体式格局

  (八)展开扶贫自愿举动。勉励和支撑青年学生、专业技术人才、退休职员和社会各界人士到场扶贫志愿者举动,竖立扶贫志愿者构造,构建贫困地区扶贫志愿者效劳网络。构造和支撑各种志愿者到场扶贫调研、支教收医、文明下乡、科技推行等扶贫运动。

  (九)打造扶贫公益品牌。继承施展“色泽奇迹”、“希望工程”、“母亲水窖”、“幸运工程”、“母亲康健快车”、“贫困地区儿童营养改进”、“春蕾企图”、“集擅工程”、“爱心包裹”、“扶贫志愿者行动计划”等扶贫公益品牌效应,主动指导社会各方面资本背贫困地区聚集,发动社会各方面气力到场“雨露企图”、扶贫小额信贷和易天扶贫搬家等扶贫开发重点项目,络续打造针对贫困地区留守妇女、儿童、白叟、残疾人等特别群体的一对一结对、手拉手帮扶等扶贫公益新品牌。

  (十)构建信息效劳平台。以贫穷村、贫困户建档坐卡信息为根蒂根基,联合集中连片特别难题区域地区生长取扶贫攻坚计划,根据科学扶贫、精准扶贫的要求,制订不同层次、差别种别的社会扶贫项目计划,为社会扶贫供应正确的需求信息,推动扶贫资本供应取扶贫需求的有用对接,进一步进步社会扶贫资源配置取运用效力。

  (十一)推动当局购置效劳。加速推动面向社会购置效劳,支撑到场社会扶贫的各种主体经由过程公然合作的体式格局,主动列入当局面向社会购置效劳事情,政府部门择优肯定扶贫项目和详细实行机构。支撑社会构造负担扶贫项目的实行。

  四、完美保障步伐

  (十二)落实优惠政策。根据国家税收法律及有关规定,周全落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策,和各种市场主体到贫困地区投资兴业、动员失业增收的相干支撑政策。低落扶贫社会构造注册门槛,简化注销顺序,对相符前提的社会构造赐与公益性捐赠税前扣除资历。对积极参与扶贫开发、动员贫穷大众脱贫致富、相符信贷前提的各种企业赐与信贷支撑,并按有关规定赐与财务贴息等政策搀扶。勉励有条件的企业自立设立扶贫公益基金。

  (十三)竖立鼓励系统。以国务院扶贫开发领导小组名义活期展开社会扶贫赞誉,让积极参与社会扶贫的各种主体政治上有声誉、奇迹上有生长、社会上受尊敬。对孝敬凸起的企业、社会构造和各界人士,正在尊敬其志愿条件下可赐与项目冠名等鼓励步伐。

  (十四)增强宣传工作。把扶贫归入基本国情教诲领域,鼎力大举宏扬社会主义核心价值观,展开扶贫系列宣扬运动。立异社会扶贫宣扬情势,拓宽宣扬渠道,增强言论指导,兼顾推动社会扶贫先进事迹宣传报道事情,宣扬最美扶贫人物,推出扶贫公益广告,提倡社会扶贫到场理念,营建扶贫济困的粘稠社会气氛。

  (十五)革新管理效劳。中央各级当局和有关部门要顺应社会扶贫体系体例机制革新立异需求,深切调查研究,强化效劳认识,搭建社会到场平台,进步社会扶贫事情的管理效劳才能。完美定点扶贫和器械部扶贫合作事情审核评价轨制。增强对社会扶贫资本筹集、设置和运用的范例管理。竖立科学、通明的社会扶贫监测评价机制,鞭策社会扶贫实行第三方监测评价。立异监测评价要领,公然评价效果,加强社会扶贫公信力和影响力。增强贫困地区下层组织建设,开辟贫困地区人力资源,进步乡村致富带头人和贫穷大众的创业失业才能。充裕尊敬贫穷大众的主体职位和首创精神,把贫困地区的内活泼力和内部帮扶有机联合,不断提高贫困地区和贫穷大众的自我生长才能。

  (十六)增强构造发动。国务院各部门和有关单元要亲切协作,增强和谐发动,根据本能机能合作落实相干政策,推动各项工作。扶贫部门要增强社会扶贫事情的构造指点和和谐效劳。财务、税务、金融部门要落实财税和金融支撑政策措施。人力资源社会保障部门要落实挂职扶贫干部、驻村帮扶干部和专业技术人员相干报酬。民政部门要将扶贫济困作为增进慈善事业生长的重点范畴,支撑社会构造增强本身才能建立,进步管理和服务水平。工会、共青团、妇联、残联、工商联要施展各自上风积极参与扶贫事情。中央各级当局要完美事情系统,竖立事情机制,落实事情义务。要汇天下之力、散各方之财、集全民之智,加速推动扶贫开发历程。

 

                             国务院办公厅

                            2014年11月19日

  (此件公然公布)

 

 

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